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　　設(shè)想一下，一場(chǎng)足球比賽，如果作為競(jìng)賽雙方的監(jiān)督者、裁判者和賽場(chǎng)秩序維護(hù)者的裁判員，不好好做裁判，時(shí)不時(shí)去搶球、射門，會(huì)是什么情景？肯定亂套了。當(dāng)然，這種情景在足球比賽中是不會(huì)出現(xiàn)的，因?yàn)椴门袉T都知道，比賽規(guī)則是怎樣的，自己的角色和職責(zé)是什么，怎么做才是好裁判，如果去搶球射門后果如何。若真出現(xiàn)這樣的事情，那一定是裁判員瘋了。

　　但在當(dāng)今中國(guó)市場(chǎng)，這樣的事近年來(lái)一直在各地不斷上演：作為市場(chǎng)規(guī)則的制定者及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“裁判員”，政府部門及官員往往置提供公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序等主要職責(zé)于不顧，將招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)、重中之重，只要是能招來(lái)項(xiàng)目、引來(lái)投資，不講條件，不惜代價(jià)，甚至不擇手段。前些年在許多地方，“全民招商”盛極一時(shí)，不論是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門，還是普通職員、教師，都有招商引資任務(wù)和指標(biāo)，超額完成者獎(jiǎng)，完不成者罰，以致招商引資亂象叢生，惡果頻現(xiàn)。今天幾封讀者來(lái)信中反映出的問(wèn)題頗具代表性：盲目引進(jìn)，破壞環(huán)境；關(guān)門“打狗”，雁過(guò)拔毛；名不副實(shí)，坐地?cái)控?cái)；大夸海口，言而無(wú)信；無(wú)度優(yōu)惠，不計(jì)成本。

　　幾近瘋狂的招商引資不僅亂象叢生，也引發(fā)諸多問(wèn)題。有學(xué)者指出，層層下指標(biāo)、層層分解任務(wù)的高壓式招商引資模式，常常引發(fā)形式主義和造假盛行，一些地方和政府工作人員由于實(shí)在無(wú)法完成任務(wù)，只有采取“假招商”等方式蒙混過(guò)關(guān)，形成虛假繁榮。幾年前，一位在南方某市擔(dān)任過(guò)幾年招商局長(zhǎng)者曾曝出招商引資過(guò)程中的四大亂象：為完成招商任務(wù)與客商簽訂假協(xié)議；在招商過(guò)程中拼地價(jià)；為應(yīng)付檢查驗(yàn)收制造假項(xiàng)目；辦“節(jié)”招商勞民傷財(cái)。其實(shí)，招商之傷（殤）遠(yuǎn)不止這些：竭澤而漁，透支各種資源特別是環(huán)境資源、土地資源；重量輕質(zhì)，造成低水平建設(shè)、重復(fù)投資；言而無(wú)信，讓投資者吃盡苦頭，血本無(wú)歸甚至債臺(tái)高筑；給騙子以可乘之機(jī)，騙資騙地。有學(xué)者指出，由于投資背后需要大量資金支撐，又衍生出土地財(cái)政和地方債務(wù)等問(wèn)題，更衍生出產(chǎn)能過(guò)剩、投資消費(fèi)失衡等全國(guó)性難題；由于各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，在爭(zhēng)搶項(xiàng)目過(guò)程中地方政府付出太大代價(jià)，結(jié)果致使征地拆遷等經(jīng)費(fèi)被嚴(yán)重壓縮，極大地?fù)p害了群眾的利益，也使得本地的中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位；工業(yè)地價(jià)在行政主導(dǎo)的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中普遍扭曲，不但大量浪費(fèi)土地、形成過(guò)剩產(chǎn)能，還把包括民企在內(nèi)的很多實(shí)業(yè)組織大批誘向“囤地尋租”；竭澤而漁式的發(fā)展使環(huán)境嚴(yán)重污染，甚至出現(xiàn)了癌癥村；掠奪式征地導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳，民眾生活水平不僅沒(méi)有提高，貧富差距反而加大，地方政府的權(quán)力尋租現(xiàn)象、腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。

　　為什么多年來(lái)地方政府招商引資熱并未減輕？GDP的沖動(dòng)，對(duì)政績(jī)的狂熱追求，對(duì)權(quán)力與金錢的頂禮膜拜，是造成招商引資熱的深層原因。

　　應(yīng)該說(shuō)，在改革開放初期，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要內(nèi)容的考核機(jī)制對(duì)激勵(lì)官員、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用，但其負(fù)面效應(yīng)也日益凸顯。時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)體制改革已成為全面深化改革的重點(diǎn)，“核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這是黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出的。市場(chǎng)在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，政績(jī)考核的“指揮棒”也必須隨之轉(zhuǎn)向。

　　倘若“政績(jī)錦標(biāo)賽”依然紅火，地方政府追求GDP的沖動(dòng)，將過(guò)多時(shí)間和精力用在審批項(xiàng)目、招商引資等直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)上，而非經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境上等問(wèn)題，就很難得到根本改變。